2014年7月24日,國務院法制辦公布《中華人民共和國中醫(yī)藥法(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。
從該意見稿中筆者發(fā)現(xiàn)兩個亮點:一是在中醫(yī)師監(jiān)管方面趨嚴。按照征求意見稿的規(guī)定,傳統(tǒng)中醫(yī)師執(zhí)業(yè)應當經(jīng)縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門實績考核、登記,在登記的地域范圍、執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展中醫(yī)相關診療活動。在登記的地域范圍外執(zhí)業(yè)或者開展登記的執(zhí)業(yè)范圍以外的診療活動的,由登記的中醫(yī)藥主管部門責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動;情節(jié)嚴重的,吊銷其登記證書。該規(guī)定能有有效預防一些社會庸醫(yī)打一槍換一地的投機做法;二是國家鼓勵和支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。當然,這不是政策首次鼓勵社會資本辦醫(yī),也不是首次提出社會辦醫(yī)享有和公辦同等的權利,但具體到中醫(yī)醫(yī)療機構卻是首次。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國民營醫(yī)療行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底我國民營中醫(yī)院數(shù)為571家,而民營醫(yī)院總數(shù)為9786家,民營中醫(yī)院在民營醫(yī)院中的占比不足6%。
我國中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的,雖然在治未病方面中醫(yī)具有明顯優(yōu)勢,但從現(xiàn)在的國民醫(yī)療消費習慣來看,療效更快的西醫(yī)更受青睞,且中藥材質(zhì)量問題也影響到我國中醫(yī)藥的發(fā)展。不過,不容忽視的是,近年來國家對于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展越來越重視,2012年國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》,提出到2015年我國中醫(yī)院數(shù)量規(guī)模要達到3397所,床位數(shù)達到69.2萬張,病床利用率達到94%;診療人次數(shù)達到5.5億人次,中醫(yī)院診療人次在醫(yī)院診療人次總數(shù)的比重達到18.5%,出院人數(shù)達到2248.2萬人。除了政策上的推進,我國民眾對于中醫(yī)醫(yī)療認識的不斷加深、認可度的不斷提高,以及居民“中醫(yī)治未病”保健意識的提高,也給未來我國中醫(yī)醫(yī)療服務需求的增長起到推動作用。